Kínai hitelek, titkos szerződések és kormányközeli cégek Szerbiában

Belgrádban a végéhez közeledik a régi Száva-híd elbontása, vagyis a lakosságnak és a civil mozgalmaknak nem sikerült megakadályozniuk a kormányzat terveit. Azóta már az is meg van, hogy kik építik az új hidat, és azt is tudjuk már, hogy néz majd ki. Akik a kivitelezés tekintetében a kínaiakra tennének, azok jól tippeltek, és abban sem tévedtek, hogy mindez közbeszerzési pályázatok nélkül történik.

Megint a kínaiak

Az elmúlt években Szerbia infrastrukturális beruházások sorát indította el, azonban ezek kivitelezési módja gyakran kiváltotta a szakértők, a civil társadalom és a nyilvánosság aggodalmát.

A közbeszerzési eljárások megkerülése, a szerződések titkossága és a kormányhoz közel álló vállalatok folyamatos szerepvállalása a demokratikus átláthatóságot kérdőjelezi meg, és komoly korrupciós kockázatokat is felvet.

Kapcsolódó cikk

A szerb kormány a hídépítést is odaadta a kínaiaknak, a „náci hídnak” kampec

A legkirívóbb esetek közé tartozik az Újvidék–Szabadka vasútvonal felújítása és a Belgrádba tervezett új Száva-híd építése, amely két különösen szemléletes példája ennek a gyakorlatnak.

A két projekt – habár különböző típusú infrastruktúráról van szó – számos közös jellemzőt mutat: mindkettő kínai kivitelezőkhöz kapcsolódik, a szerződések szigorúan titkosítottak, és ugyanazon cégek nevei bukkannak fel rendszeresen a kivitelezők vagy partnerek között.

A szerződések hátterében rendre a Kínával 2009-ben aláírt államközi együttműködési megállapodás húzódik, amely lehetővé teszi, hogy a szerb állam egyes esetekben felfüggessze saját törvényeit, többek között a közbeszerzési eljárásokra és az információszabadságra vonatkozóan is.

Mennyibe kerül az új Száva-híd?

Röviden: sokba. A készülő új Száva-híd pontos költségét továbbra is homály fedi, de a nyilvánosságra hozott adatok alapján sejthető, hogy a beruházás értéke mintegy 94 millió euróra tehető.

Ez abból következik, hogy a projekt finanszírozásához Szerbia 79.916.833,43 eurós hitelt vett fel, amely az összköltségek 85 százalékát fedi. A pénzügyi stratégia azonban már 102 millió eurós költséggel számol 2025 végéig, ami megerősíti a korábbi tapasztalatokat, miszerint az ilyen típusú projektek rendszerint drágábbak lesznek a tervezettnél, esetenként akár a többszörösébe is kerülnek.

A Szerbiai Közlekedési Intézet (CIP) 2021 áprilisában közzétett becslése szerint az újvidéki vasútállomás felújításának tervezett költsége 419 millió dinár volt, ami körülbelül 3,5 millió eurónak felel meg. A teljes felújítás költsége azonban elérte a 16 millió eurót, egyes becslések szerint a valós költségek viszont akár 65 millió euróra is rúghattak, ami jelentős eltérés a kezdeti tervekhez képest.

A tervek szerint így néz majd ki az új Száva-híd (Forrás: Instagram, Siniša Mali)

Ha 16 millió euróval számolunk, akkor a CIP által becsült 3,5 millió euró több mint négyszereséről beszélhetünk, ha viszont a a 65 millió eurós becslést vesszük alapul, akkor a költségtúllépés még drámaibb, közel tizennyolcszoros.

A hitelt a francia BNP Paribas bank nyújtja, biztosítékként a kínai China Export Credit Insurance Corporation szolgál. A kivitelezésért a kínai China Communications Construction Company Ltd (CCCC) felel, és a szerződést a szerb pénzügyminisztérium írta alá.

Fontos részlet, hogy az említett bank mint hitelező, egyben pénzügyi közvetítő és ügynök is ebben az üzletben – így további díjak és járulékos költségek is felmerülnek a szerződés keretében.

A titoktartás intézményesített kultúrája

A közvélemény teljes kizárása nem csak a gyakorlatban, hanem formailag is rögzített: a hídépítési szerződés egyes záradékai kifejezetten megtiltják a részletek nyilvánosságra hozatalát.

A beruházás hivatalos befektetője a belgrádi Építési Földterületek és Építésügyi Igazgatóság (Direkcija za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda), amely egyértelműen visszautasította a hozzáférést a szerződéshez, hivatkozva a bizalmas részleteket tartalmazó alzáradékra, amely az összes technikai és pénzügyi adatot is titkosnak minősíti.

A „náci híd” elbontása. A beruházás tervezési munkálataiban és kivitelezésében ismételten megjelenik a Millennium Team, amely a szerb pénzügyminiszter köréhez tartozik, ezáltal sok állami megrendelést kapott

Ez a gyakorlat szembemegy a szerb alkotmánnyal és a nyilvánosságot garantáló törvényekkel, ami persze a belgrádi kormányzat esetében nem akadály. Mint azt Rastko Naumov ügyvéd és civil aktivista kifejtette, az állam a közbeszerzési törvényt egyre rendszeresebben és tudatosan kerüli meg, különösen a legértékesebb és legnagyobb volumenű állami projektek esetében.

Ezzel nemcsak az átláthatóság szenved csorbát, hanem jelentős a korrupció gyanúja is, amelyet az újvidéki vasútállomás tragédiája csak tovább súlyosbított.

Az új Száva-híd projektje kapcsán nem lehet figyelmen kívül hagyni a 2024-ben történt újvidéki katasztrófát: a felújított vasútállomás előtetőjének összeomlása 16 ember halálát és további egy személy súlyos sérülését okozta. A felújítást ugyancsak kínai cégek – versenytárgyalás nélkül – végezték az említett kínai-szerb államközi megállapodás alapján.

Az eset utóélete különösen aggasztó: bár vádat emeltek, a nyomozás nem terjedt ki a pénzügyi folyamatokra, így a konkrét korrupciós vádak nem bizonyíthatók. Ez azonban nem zárja ki a korrupció lehetőségét, és súlyos árnyékot vet a mostani hídprojektre is.

A Millennium Team és társai

Felvetődik a kérdés, hogy valójában kik nyernek a titkon, a válasz pedig szinte mindig ugyanaz.

A beruházás tervezési munkálataiban és kivitelezésében ismételten megjelenik a Millennium Team, amely az elmúlt években több nagy állami projekt (mint például az EXPO 2027 vagy a Nemzeti Stadion) kivitelezésében is szerepet kapott, de köze van a Jugoslavija Szálló lerombolásához is.

A cég leányvállalata, a Mostogradnja ING is részt vesz az új híd építésében. A Millennium Team tulajdonosai, Ivan Bošnjak és Stojan Vujko, tavaly 70 százalékkal növelték nettó nyereségüket az előző évhez képest, ami közvetlen összefüggésbe hozható az állami megbízásokkal.

A szakmai felügyeletet a Louis Berger Adria és a CPM Consulting végzi – utóbbi cég tulajdonosa Branislav Ivković, korábban a Szerbiai Szocialista Párt magas rangú tisztségviselője, jelenleg a Szerb Haladó Párt tagja. Ez az egyetlen szerződés, amelynek részletei elérhetők: 1,46 millió eurót fizetnek a munkáért, áfával együtt.

A Belgrádban épülő új Száva-híd tehát hű lenyomata a szerbiai politikai-gazdasági kultúrának, amelyben a közérdek gyakran háttérbe szorul a titkosított megállapodások, a nem transzparens közpénzfelhasználás és a politikához közeli üzleti érdekek javára.

A kérdés, amely mindvégig a háttérben lappang: mennyibe kerül mindez a szerbiai polgároknak – nem csupán euróban, hanem közbizalomban és emberéletekben mérve?