A dinár továbbra is használatban van Koszovó északi részén

A dinár árnyékában: a törvények mit sem érnek

Körülbelül két évvel ezelőtt Koszovó többnyire szerbek lakta északi részén betiltásra került a dinár használata, a szerbiai fizetőeszköz azonban továbbra is napi használatban van a térségben. A kereskedők elfogadják, a lakosok használják, az intézmények pedig hallgatnak.

Alkotmánysértő és illegális

A koszovói kormány – amelyet Szerbiában ideiglenes hatóságoknak tekintenek – közel két esztendeje hivatalosan megtiltotta a szerb dinár használatát az ország területén, ám az északi régiókban és számos más településen a szerb valuta továbbra is akadálytalanul „közkézen forog” mind az üzletek esetében, mind a lakosság körében.

Habár a kereskedelmi bankok már nem fogadják el, az üzletek és a lakosság továbbra is használja – némelyek nyíltan, mások óvatosabban.

A KosovaPress kutatócsoportja az északi községekben végzett megfigyelése során feltárta, hogy az euró mellett a dinár továbbra is opcióként áll rendelkezésre a mindennapi fizetések alkalmával a kereskedők és lakosok esetében egyaránt.

Becslések szerint a szerb dinár használata északon, de az ország más területein is több millió eurós kárt okoz a koszovói állami költségvetésnek, mivel az ebben a pénznemben lebonyolított értékesítéseket nem jelentik be a koszovói adóhatóságnak.

Habár az ország alkotmánya az eurót határozza meg hivatalos pénzként, szakértők szerint a dinár használata gazdaságilag rendkívül káros, alkotmánysértő és illegális.

Az északi szerb területeken dinárral is lehet fizetni

A központi bank 2024. február 1-ével rendelte el, hogy az euró az egyetlen hivatalosan engedélyezett készpénzes fizetőeszköz Koszovóban.

Ettől függetlenül az északi régióban a dinár – bár betiltását kihirdették – továbbra is jelen van a hétköznapokban: az apró boltoktól a helyi piacokig párhuzamosan zajlanak fizetések euróban és dinárban, jól mutatva, hogy a szabályozás és a törvények alkalmazása nem következetes.

Kapcsolódó cikk

Február elsejétől a dinár nem használható Koszovóban, Vučić az EU segítségét kéri

Például a Zubin Potok nevű községben – ahol a szerbek aránya meghaladja a 90%-ot – a dinár és az euró párhuzamos használata természetesnek tűnik: az euró és dinár közti „váltás” egyszerű eljárás, a lakosok gond nélkül használják. A KosovaPress videóra is rögzítette, hogy az egyik boltban az eurót dinárra váltják át az ügyfél igénye szerint.

Zubin Potokban az összes üzlet csak dinárban tünteti fel az árakat, és nem euróban.

Zvečanban, ahol a szerb lakosság aránya szintén meghaladja a 90%-ot, a kereskedők továbbra is fenntartás nélkül elfogadják a dinárt.

Egy videofelvétel azt mutatja, hogy az eladó gyakorlatilag „normálisan” elfogadja a dinárban történő fizetést. Ez annak ellenére mindennapos jelenség, hogy a törvény tiltja a dinár használatát, de albán finánc legyen a talpán, aki ilyen közegben ugrálni mer.

A lakosok elmondták, hogy továbbra is használják a dinárt Leposavićban is, ahol a szerbek aránya hasonló az előző két településhez, és ahol „ennek megfelelően” az üzletekben lehet fizetni euróval is dinárral is, de a kis tranzakciókhoz, a mindennapi vásárlásokhoz leginkább a dinár maradt a fizetőeszköz.

Mitrovica 90%-ban szerbek lakta északi részében, vagyis Severna Mitrovicában, az euró és a dinár ugyancsak használatos. Egy lakos elmagyarázta, hogy mindkét valuta teljesen elfogadott, és nem számít, melyikkel fizet a vevő.

A KosovaPress riportja rávilágít arra, hogy a pénzügyi‑ és gazdaságpolitikai szabályok, valamint a helyi gyakorlat között mekkora szakadék tátong; különösen egy olyan többnemzetiségű térségben, ahol az állami kontroll és az intézmények jelenléte nehezen kivitelezhető.

A központi bank hallgat és tűr

A Koszovói Központi Bank álláspontja szerint az intézmény teljes mértékben végrehajtja a készpénzes műveletekre vonatkozó szabályozásokat a pénzügyi szektorban.

A pénzintézet ugyanakkor nem adott konkrét magyarázatot arra, hogy miért tűrik el a szerb dinár folyamatos és széles körű jelenlétét Koszovó északi területein – noha ezt az alkotmányos előírások és a 2024. február 1-jén hatályba lépett szabályozás is egyértelműen tiltja.

Koszovói Központi Bank (Forrás: Koszovói Központi Bank)

A központi bank írásos válaszában csupán annyit közölt, hogy „a készpénzes műveletekről szóló rendelet teljes egészében alkalmazásra kerül a pénzügyi szektorban, beleértve a gazdaság pénzellátását és a pénzügyi intézményeknek adott felhatalmazásokat.

A központi bank arra is rámutatott, hogy jelentősen bővült az északi önkormányzatokban a pénzügyi szolgáltatásokhoz való hozzáférés: a bankfiókok száma négy helyett már tizenkettő, míg a pénzügyi szolgáltatók száma tizenhétről negyvenkilencre emelkedett.

Emellett a bankok lehetővé tették az euró felvételét az ATM-automatákból, függetlenül attól, milyen valutában van vezetve a számla – ez különösen hasznos a külföldön élő koszovói állampolgárok esetében.

Noha a valutaváltás a szabályozás szerint legálisan zajlik, a gyakorlatban a szerb dinár mindennapi használata számos kihívást vet fel.

A koszovói rendőrség és a pénzügyminisztérium – a KosovaPress megkereséseire – nem reagált a dinár esetleges lefoglalására és a tilalom végrehajtására vonatkozó kérdésekre.

A közelmúlt biztonsági esetei azonban jól mutatják, hogy a készpénz, köztük a dinár, továbbra is része a mindennapi életnek.

2024. november 1-jén például Észak-Mitrovicában két személyt vettek őrizetbe egy rablás során, amikor főként dinárban tartott nagyobb összegű készpénzt foglaltak le; hasonló eset történt a Pristinához közeli Podujevëben (Podujevo) is egy hónappal korábban.

Tudományos magyarázat

Nagip Skënderi, a pristinai Gazdaságtudományi Kar professzora a KosovaPressnek hangsúlyozta, hogy a dinár használata sérti az ország politikai és gazdasági integritását, a nemzeti bank ellenőrzésén kívül eső pénz instabilitást okoz és ösztönzi a bűnözést.

A professzor rámutatott arra is, hogy a dinár és az euró „együttélése” leginkább azon alapul, hogy Szerbia dinárban juttat párhuzamos fizetéseket – béreket és nyugdíjakat – a koszovói szerb közösség számára.

Nagip Skënderi szerint a párhuzamos rendszer gyengíti az államot, a háttérben a professzor úr által készített gazdasági szótár látható (Forrás: YouTube, KosovaPress)

Ez a kettős haszon (euró és dinár együttes elérhetősége) lassítja a koszovói állami szervek fellépését, különösen akkor, amikor nemzetközi nyomás is nehezedik rájuk a szerb közösség védelme és a társadalmi kohézió fenntartása érdekében.

Skënderi összegzése szerint: Az északi területeken továbbra is működik egy piac, amely a szerb dinárra épül – különösen azokban az esetekben, amikor a fizetéseket párhuzamosan kapják a koszovói és a szerbiai intézményektől. Ez a gyakorlat gyengíti az koszovói állami intézményeket, és megnehezíti a jogrend következetes alkalmazását.

A nemzetközi közösség részéről érkező nyomás tovább bonyolítja a helyzetet, hiszen a dinár betiltása érzékenyen érintheti a szerb kisebbség érdekeit, valamint a régióban való békés együttélést.

A Koszovói Nemzeti Bank rendelete, amely kizárólag az euró használatát engedélyezi, 2024. február 1-jén lépett hatályba, a végrehajtására biztosított átmeneti időszak pedig 2024. május 13-án lejárt. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy a rendelet alkalmazása továbbra is részleges és felettébb vitatott Koszovó északi részén, amely évek, sőt most már évtizedek óta ex lex terület.