Montenegró lezárt egy újabb fejezetet

Az Európai Unió és Montenegró ideiglenesen lezárta a közbeszerzési fejezetet a csatlakozási tárgyalásokon, derült ki péntek este. A hírt bár rövid idő alatt lényegében teljesen zárójelbe tette a szombati belgrádi tüntetés, mégis érdemes vele foglalkozni. Mégis halad az európai uniós integráció? Ukrajna ügye gyorsíthatja a Nyugat-Balkán csatlakozását? Na de mégis hol állnak ebben a kérdésben a montenegrói szerbek? Válaszok a BALK-on!

A tárgyalási fejezet lezárása

Péntek este érkezett a hír, hogy az Európai Unió és a montenegrói kormány ideiglenesen lezárja az ötödik, a közbeszerzési fejezetet a csatlakozási tárgyalásokon. Az ideiglenes jelző annak köszönhető, hogy az európai uniós integrációs folyamat során ezeket a fejezeteket még egyszer megvizsgálják, amikor végleges lezárásra kerülnek.

Mindenesetre ez az esemény egy fejezet tekintetében már nagy mérföldkőnek tekinthető, hiszen Podgoricának ezen a területen nem sok dolga lesz a következő években, csupán a jelenlegi folyamatok fenntartása és az esetleges visszalépések elkerülése.

Kapcsolódó cikk

Dübörög a bővítés? – Montenegró lezárt három és fél fejezetet és regionális csúcsot is tartottak

A pénteki eseményre a csatlakozási konferenciák legutóbbi, 2024. december 16-i ülését követően került sor, ahol ideiglenesen lezárták a 7. (szellemi tulajdon), a 10. (információs társadalom és média) és a 20. (vállalkozás- és iparpolitika) fejezetet.

Mindennek a fényében úgy tűnhet, hogy a montenegrói európai uniós integráció viszonylag nagy sebességbe kapcsolt. Már csak azért is, mert immáron hét fejezet került lezárásra az integrációs folyamatban.

Predrag Zenović, a montenegrói főtárgyaló úgy fogalmazott, hogy a közbeszerzés nem csupán az eljárásokról szól, hanem arról is, hogy a közpénzek elköltése során átláthatóságot, elszámoltathatóságot, hatékonyságot és értéket biztosítanak a polgárok számára.

A montenegrói küldöttséget Milojko Spajić, Montenegró miniszterelnöke vezette, az eredmény pedig a lengyel elnökség „számlájára írható”.

Magyarország a fő zavarkeltő

Montenegró újabb lépést tett az EU felé: Pénteken Brüsszel ideiglenesen lezárt egy tárgyalási fejezetet Montenegró uniós csatlakozási folyamatában, miután az ország összehangolta a közbeszerzési jogszabályait az EU jogával.

A fő zavarkeltő megnevezve Montenegró Európai Unió melletti missziójának vezetője által (Forrás: X platform, Petar Markovic)

Montenegró így mostanra ideiglenesen hét tárgyalási fejezetet zárt le a 33-ból – számol be Yurii Stasiuk.

Magyar áldás: Minden tárgyalási fejezet lezárásához – amely az uniós tagság előfeltétele – a 27 uniós tagállam egyhangú jóváhagyása szükséges. Ukrajnával ellentétben – amelynek csatlakozását az EU „fő zavarkeltője”, Magyarország akadályozza – Magyarország aktívan támogatja Montenegró csatlakozási törekvését.

Majdnem célba érve: Oroszország teljes körű inváziója nyomán ismét megnőtt az EU bővítési étvágya, így Montenegró 2024-ben újra előrelépést tett a csatlakozási tárgyalásokban, és először 2017 óta újabb fejezeteket zárt le. Montenegró jelenleg a legelőrehaladottabb tagjelölt ország, és az EU tisztviselői remélik, hogy 2028-ra csatlakozhat az Unióhoz.

Robog a montenegrói „integrációs szekér”?

„Most eredményeket látunk, olyan kormányzás ellenére, amit, ha a DPS (Szocialisták Demokratikus Pártja, Demokratska partija socijalista) folytatott volna 2020-at megelőzően, akkor nemhogy nem zártak volna le fejezeteket, de semmi esély sem lett volna az európai uniós csatlakozás előrehaladására.

A kormányzással nem értünk egyet, de inkább csendben maradunk és örülünk az integrációs folyamat előrehaladásának” – mondta egy montenegrói kutató nem olyan rég egy zártkörű beszélgetésen, az elmúlt öt év belpolitikáját kommentálva.

Ez jól jelzi, hogy sokan mit gondolnak a montenegrói előrehaladásról, már ami az integrációhoz szükséges reformokat illeti.

Valójában nincsenek jelentős reformok, az eredmények mégis jönnek. De akkor mégis mi változott?

Az egyik magyarázat, amely gyakran felmerül, hogy a régi-új von der Leyen-féle bizottság alapvetően szeretné felgyorsítani Montenegró (és a Nyugat-Balkán) európai uniós integrációját, hiszen ezzel nem csak az Európai Unió geopolitikai súlyát növelhetné, hanem a bizottsági mandátum zárására olyan eredményt érhetne el, amely alapján joggal tekinthet a bizottsági időszakra kiemelkedő sikerként.

Ebben a relációban gyakran merül fel a Nyugat-Balkán és a regionális bővítés, mint kiemelt cél. A másik pedig az, hogy éppen azt az időszakát éli az európai uniós integrációja a régiónak, amikor Brüsszel éppen mutat valami érdeklődést a régió iránt, mielőtt megint elfelejti azt.

Merre tovább, Nyugat-Balkán?

A fentiekkel párhuzamosan gyakran felmerül Ukrajna integrációjának kérdése is, amit a Balkánon is figyelemmel kísérnek. Alapvetően kétféle narratíva bontakozott ki ezzel kapcsolatban: az optimista és a pesszimista megközelítés.

Az optimista nyugat-balkáni vélemények szerint Ukrajna uniós csatlakozása előnyös lenne a régió számára, hiszen ez azt jelentené, hogy (megelőzően) sor kerül a Nyugat-Balkán integrációjára is.

Ezzel szemben a pesszimista hangok attól tartanak, hogy a Nyugat-Balkán ismét a korábbi sorsára juthat: bármilyen kihívás, amely az Európai Unió határán belül vagy annak közelében felmerül, háttérbe szoríthatja a régió uniós integrációját.

Így történt ez például a gazdasági világválság, a migrációs válság, valamint az orosz-ukrán háború kitörésének kapcsán idején is.

Montenegró a következő tag?

Beszédes, hogy az európai uniós integrációval kapcsolatban a montenegrói szerb pártok ritkán nyilvánulnak meg. Ezt alapvetően két szempontból is könnyű megmagyarázni.

Egyrészt azért, mert az integráció kérdése általában a társadalmi többség támogatását élvezi, és ők sem szeretnének szembemenni ezzel, még akkor sem, ha az uniós csatlakozással kapcsolatban esetleg lenne ellenérzésük – ahogyan azt korábban a NATO-csatlakozás esetében is kifejezték.

Másrészt pedig azért, mert a jelenleg jól haladó integrációs folyamatból politikailag ők is profitálni tudnak. Ennek megfelelően, ha megszólalnak a témában, általában támogatják az európai uniós csatlakozást.

Egy bizonyos, ha a decemberi és a mostani fejleményeket figyelembe vesszük, akkor az ország uniós integrációja az elmúlt évekhez képest egy magas fokozatra kapcsolt. Persze korai lenne még nagyobb összegben fogadni arra, hogy Montenegró hamarosan az Európai Unió tagja lesz, de abban mindenképpen konszenzus van, hogy ha és amennyiben megvalósul egy nyugat-balkáni bővítés, akkor Montenegró mindenképpen az elsőként csatlakozók között lesz.