Die Regierung zitterte in Ficos Händen

Nach Tarabas Sturz stand nicht nur ein Ministerposten auf dem Spiel, sondern auch Robert Ficos parlamentarische Mehrheit.

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Seit 33 Jahren wurde im slowakischen Parlament kein Misstrauensvotum gegen einen Minister ausgesprochen. Mit der Absetzung ihres eigenen Ministers erzwang die Slowakische Nationalpartei (SNS) nicht nur einen einfachen Führungswechsel, sondern eine offene parlamentarische Auseinandersetzung, die die Frage aufwirft, ob es zu vorgezogenen Neuwahlen in der Slowakei kommen wird.

Robert Fico hat die internen Rebellionen der Koalition bisher mit Inszenierungen, Absprachen und Verzögerungstaktiken bewältigt, aber die Ablösung von Tomáš Taraba hat gezeigt, dass hinter der slowakischen Regierung keine disziplinierte Mehrheit mehr steht, sondern kleine Machtzentren, die sich gegenseitig erpressen und ihre eigenen Wege gehen.

Die kleinste Regierungspartei brachte Robert Ficos viertes Kabinett in Gefahr, als das slowakische Parlament am 29. September mit 77 Stimmen für Umweltminister Tomáš Taraba stimmte. Taraba war offiziell Kandidat der SNS von Andrej Danko, doch sieben SNS-Abgeordnete stimmten gemeinsam mit siebzig Oppositionellen. Die beiden anderen Regierungsparteien, Smer und Hlas, sowie ihre kleineren Fraktionen verließen den Plenarsaal, anstatt an der Abstimmung teilzunehmen.

Robert Fico, Vorsitzender der Smer-SD und Ministerpräsident, drohte am vergangenen Sonntag mit Neuwahlen im Januar, falls Danko und Taraba die parlamentarische Mehrheit gefährden sollten. Am Montag forderte er den Präsidenten auf, seinen zuvor eingereichten Antrag auf Tarabas Entlassung zurückzuziehen, den sein Koalitionspartner im Rahmen des Koalitionsvertrags gefordert hatte. Einen Tag später setzte die SNS jedoch mit Unterstützung der Opposition im Parlament das durch, was Fico nicht hatte tun wollen.

Die SNS war schon zu Beginn keine einheitliche Partei.

Die SNS kehrte auch bei den letzten Parlamentswahlen 2023 nicht mit einer klassischen, disziplinierten Parteifraktion in die Legislative zurück. Andrej Danko stellte eine nationalistische Kollektivliste zusammen, die zwar durch den Namen und die Organisation der Partei geprägt war, aber auch Politiker, kleinere Plattformen und Akteure aus der Welt der Verschwörungstheorien umfasste, die ihre eigenen Ambitionen und ihr eigenes Publikum hatten.

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Tomáš Taraba stammte aus der kleinen Partei Život – Národná strana (Leben – Nationalpartei). Zuvor war er 2020 für die rechtsextreme ĽSNS-Liste von Marian Kotleba ins Parlament eingezogen, verließ deren Fraktion jedoch bald wieder (die Partei hat sich inzwischen ebenfalls aufgelöst, aber Republika, die aus ihrer Asche hervorgegangen ist, ist derzeit die drittstärkste Partei in der Slowakei).

Auf der SNS-Liste von 2023 erhielt Taraba kaum weniger Präferenzstimmen als der Listenführer Danko selbst. Allerdings ist anzumerken, dass ein späterer Unterstützer, Rudolf Huliak, Präsident der Národná koalícia (Nationalen Koalition) und Bürgermeister von Nagyócsa (Očová), ebenfalls ein äußerst starkes persönliches Mandat erhielt.

Die Liste spiegelte daher nicht die interne Rangordnung der Partei wider, sondern vielmehr einen vorübergehenden Waffenstillstand zwischen mehreren nationalistischen Gruppierungen. Danko befürchtete später, Tarabas Stärkung innerhalb der Partei könne die SNS spalten. Diese Befürchtung war nicht unbegründet. Taraba ist bis heute kein Mitglied der SNS, obwohl er deren Ministerkandidat war.

Die Hulia Blues haben bereits im Vorfeld gezeigt, wie man Fico im Zaum hält.

Der aktuelle Konflikt hatte einen Vorlauf. Im Herbst 2023 wurde Rudolf Huliak ursprünglich als Umweltminister nominiert, doch die damalige Präsidentin Zuzana Čaputová ernannte ihn nicht. Offiziell hieß es, es bestünden verfassungsrechtliche und rechtliche Bedenken gegen den Kandidaten, die ihn für das Amt disqualifizierten. Anstelle von Huliak wurde schließlich Taraba mit dem Ministerium betraut.

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Im Herbst 2024 verließen Huliak, Ivan Ševčík und Pavol Ľupták die SNS-Fraktion. Dadurch wäre die Fraktion auf sieben Mitglieder geschrumpft, während eine Parlamentsfraktion mindestens acht Mitglieder benötigt, um handlungsfähig zu sein. Ficos Partei Smer „lieh“ daher den Abgeordneten Dušan Muňko an die SNS ab, damit Dankos Fraktion formal weiterbestehen konnte.

Fico verschaffte sich damals Zeit, löste das Problem aber nicht. Die SNS-Rebellen wurden später politisch belohnt: Huliak wurde 2025 als Kandidat der Smer Minister für Tourismus und Sport. Der Premierminister sicherte sich die Mehrheit, indem er jeder unzufriedenen Gruppe entgegenkam, doch bei solchen Deals ist jede neue Konzession gleichzeitig eine Einladung für den nächsten Erpresser.

Dankos Situation war besonders frustrierend. 2024 strebte er zudem das Amt des Parlamentspräsidenten an, das durch die Wahl von Peter Pellegrini zum Präsidenten der Republik frei geworden war, obwohl es laut Koalitionsvertrag Hlasé zugestanden hätte. Im März 2025 wurde Richard Raši schließlich zum Parlamentspräsidenten ernannt, und Danko blieb bei seinem Stellvertreter.

Taraba war kein stiller Minister

Taraba nutzte das Umweltressort nicht als Randposition. Von Bärenjagden über die Zoneneinteilung von Nationalparks bis hin zu großen Energie- und Wasserprojekten brachte er Themen zur Sprache, die gleichermaßen ländliche, souveränistische und staatszentrierte Wähler der Rechten ansprachen. In seinem politischen Selbstverständnis war er kein Umweltminister, sondern ein Manager für Entwicklungspolitik, der argumentierte, er werde Geld und Infrastruktur in die Regionen bringen.

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Der ungarische Aspekt seiner Politik besteht darin, dass er im November 2024 György Gyimesi, der Abgeordneter der von Matovič geführten OĽaNO-Bewegung (dem 2020 zum Ministerpräsidenten gewählten Matovič) war und später an der weiteren Auflösung der größten ungarischen Partei in der Slowakei, der Szövetség (heute Ungarische Szövetség), beteiligt war, mit der Koordinierung der Kanalisierungsprojekte in der Südslowakei beauftragte. Laut Ministerium bestand Gyimesis Aufgabe darin, den Kontakt zu den südlichen Siedlungen zu pflegen und die Investitionen vorzubereiten.

Danko griff Taraba formell an, weil das Ministerium Entscheidungen ohne Rücksprache getroffen, Erfolge für sich beansprucht und die Risiken der SNS überlassen habe. Die SNS beanstandete außerdem die Zoneneinteilung von Nationalparks, Windparks, Batteriefabriken, Pumpspeicherkraftwerken, das Problem illegaler Brunnen und die Auslandsreisen des Ministeriums.

Laut Taraba erhielt Danko alle wichtigen Informationen und führte das Ressort wirtschaftlich und transparent. In der Parlamentsdebatte kritisierte er den Parteivorsitzenden offen und warf ihm vor, die Konflikte selbst verursacht zu haben, da er sich zuvor mit dem Vorsitz des Parlamentspräsidenten und anschließend mit Pellegrini beschäftigt habe.

Fico strebte nach Ausgewogenheit und verlor sie dann.

Im Mai erzielte Fico einen Kompromiss mit Danko und Taraba. Er erklärte, Taraba würde zurücktreten, falls die Differenzen nicht bis Ende September beigelegt würden. Am 15. September reichte der Premierminister auf Drängen der SNS den Entlassungsvorschlag bei Präsident Peter Pellegrini ein. Zuvor hatte er jedoch öffentlich Tarabas Arbeit gelobt und erklärt, er könne nicht nachvollziehen, warum ein Minister, der seiner Meinung nach so viel geleistet habe, entlassen werden solle.

Als Taraba ankündigte, nach seiner Rückkehr ins Parlament ein autonomer Abgeordneter zu werden und nicht automatisch allen Koalitionsvorschlägen zuzustimmen, erkannte Fico die Gefahr, da die drei Regierungsparteien bereits mit kleineren Gruppen und unabhängigen Abgeordneten verhandeln mussten, um eine Mehrheit zu sichern.

Am 25. September forderte Fico von der SNS und Taraba Garantien für den Fortbestand der parlamentarischen Mehrheit. Da er keine erhielt, zog er den Antrag auf Entlassung zurück. Dies geschah am Montag. Danko erwiderte, der Premierminister habe gegen den Koalitionsvertrag verstoßen, und ging am Dienstag im Parlament mit aller Härte vor. Fico hatte in früheren Krisen stets betont, die SNS könne ihre Minister selbst bestimmen – und nun tat er es.

Siebenundsiebzig Ja-Stimmen und ein viel größeres Fragezeichen

Michal Šimečka, der Vorsitzende der größten slowakischen Oppositionspartei, der liberalen Progresívne Slovensko (Progressive Slowakei ), erkannte die Gunst der Stunde. Er rief alle Oppositionsparteien auf, mit allen ihren Abgeordneten zur Abstimmung ins Parlament zu kommen, keine Tricks anzuwenden und Tarabas Vertrauensantrag unverzüglich auf die Tagesordnung zu setzen.

Siebzig Oppositionsmitglieder waren anwesend, darunter sieben SNS-Mitglieder. Smer und Hlas zogen ihre Teilnahme zurück, Peter Kotlár (SNS) und Dušan Muňko, der zuvor von Smer „abgelöst“ worden war, fehlten, und auch Vertreter von Huliaks ehemaliger Gruppe nahmen nicht an der Abstimmung teil. Alle 77 Anwesenden stimmten für die Ablösung Tarabas.

Der Präsident der Republik hat bereits angekündigt, Taraba nach dem Misstrauensvotum des Parlaments zu entlassen. Das Schicksal der Regierung ist damit kurzfristig besiegelt, doch das politische Taktieren geht weiter. Taraba wird ins Parlament zurückkehren, ist aber nicht mehr an die Parteidisziplin gebunden. Er sagte nicht, dass er in allen Fällen mit der Opposition stimmen werde, sondern dass er von Fall zu Fall entscheiden werde, womit er faktisch sein Vetorecht ankündigte.

Das Budget wird die eigentliche Bewährungsprobe sein.

Nach der Taraba-Affäre wird der Haushalt 2027 die letzte große Bewährungsprobe für die Koalition darstellen. Der Entwurf muss bis zum 15. Oktober im Parlament eingereicht werden, während die Regierung bereits mit den Verhandlungen über das Haushaltsdefizit, neue Sparmaßnahmen, Steuern und die Wahlkampfforderungen zu kämpfen hat. Die Haushaltsdebatte zählte schon vor Tarabas Rückkehr ins Parlament zu den am meisten unterschätzten Themen der Koalition.

Theoretisch könnte die Regierung auch ohne Taraba die nötigen 76 von 150 Stimmen erreichen, doch in der Slowakei verschwimmen die Grenzen zwischen „es steht auf dem Papier“ und „es wird tatsächlich verabschiedet“. Die Hulia-Blauen, die Abgeordneten, die zuvor Hlas verlassen haben, die internen Spaltungen innerhalb der SNS und nun Tarabas eigenständige Abstimmung bedeuten, dass jedes inhaltliche Gesetz ein separates Abkommen ist. Und bei einem Haushalt geht es nicht nur um Zahlen; jedes Ministerium, jeder Parteivorsitzende und jede Unterstützergruppe möchte einen eigenen Erfolg daraus ziehen.

Obwohl Danko behauptete, die SNS habe die Koalition nach der Abstimmung gegen Taraba unterstützt, wurde das Koalitionsabkommen schwer untergraben, als sieben SNS-Abgeordnete öffentlich mit der Opposition stimmten. Taraba benötigt lediglich zwei ehemalige Vertreter der Regierungspartei, um eine Regierung zu bilden, und die Regierungsmehrheit wäre dahin. Laut Taraba wird Peter Slyško, ein Hlas-Abgeordneter, seine Fraktion verlassen, obwohl Slyško selbst erklärt hat, Tarabas Politik zu unterstützen und in regionalen Angelegenheiten mit ihm zusammenzuarbeiten.

Ficos Aufgabe wird nun darin bestehen, den Haushalt zu verabschieden, ohne für jede unsichere Stimme neue Ministerien, Staatsunternehmen oder politische Zugeständnisse vergeben zu müssen – denn dies könnte sich bei den Wahlen im nächsten Jahr negativ auswirken. Doch in welchem ​​Monat finden die Wahlen statt?

Slowakische Wahlen: Januar oder September – wer würde wovon profitieren?

Ficos Äußerung vom Sonntag über vorgezogene Neuwahlen im Januar war eine deutliche politische Drohung, und trotz seiner Behauptung, seine Partei sei – anders als die anderen Regierungsparteien – darauf vorbereitet, hat er derzeit keinen konkreten Plan. Eine Verkürzung der Legislaturperiode erfordert eine verfassungsmäßige Mehrheit, also die Stimmen von 90 Abgeordneten.

Neuwahlen im Januar wären nur dann realistisch, wenn Ficos Smer und die Opposition eine Verkürzung der Legislaturperiode befürworten und diese rasch umsetzen würden. Anders ausgedrückt: Der Premierminister hat zwar das stärkste Druckmittel in der Hand, doch es dürfte nicht einfach werden, es einzusetzen.

Für Danko ist die Wahl im Januar besonders riskant. Im September erreichte die SNS in keiner der großen Umfragen die Fünfprozenthürde: Laut dem jüngsten Ipsos-Modell lag sie bei lediglich 2,2 Prozent. Es ist kein Zufall, dass Danko Ficos Drohung als schlechten Scherz bezeichnete. Die Hlas wird derzeit im Parlament getestet, doch ihre Zustimmung sinkt fast monatlich und nähert sich langsam aber sicher der Fünfprozenthürde.

Trotz des Niedergangs der SNS und der Schwächung von Hlas ist eine fünfte Regierung von Smer und Fico nicht völlig ausgeschlossen, da die rechtsextreme Republika in fast allen Umfragen bereits auf dem dritten Platz liegt. In einer Meinungsumfrage erreichte sie sogar fast die gleiche Position wie Smer. Diese Tendenzen werfen eine theoretische, aber interessante Frage auf: Würde Fico die Regierungsgeschäfte abgeben, sollte die Republika ihn im Rennen überholen? Dies würde jedoch die Bildung einer nationalsouveränistischen, prorussischen Regierung besiegeln.

Die Opposition scheint bei vorgezogenen Neuwahlen bessere Chancen zu haben, doch vieles hängt davon ab, wie viele Parteien und welche davon die Einzugshürde überwinden. Natürlich birgt das slowakische politische Spektrum immer wieder Überraschungen, und es bleibt abzuwarten, welche der kleineren Parteien, wie beispielsweise die Ungarische Allianz, im Wahlkampf die Oberhand behalten wird.

Taraba stehen mehrere Optionen offen. Er könnte seinen Einfluss auf seine ehemalige Partei (Život – Národná strana) zurückgewinnen, doch auch eine Zusammenarbeit mit der von Peter Pčolinský gegründeten Gruppierung „Brüder der Slowakei“ (Bratia Slovenska) wurde erwogen. Gerüchte besagen, dass er sich mit einigen seiner Anhänger (z. B. Gyimesi) den Listen von Smer oder Hlas anschließen wird, während ihm der Weg zur Republika Slovenska wohl verschlossen bleibt. Taraba dementiert all diese Berichte oder äußert sich nicht dazu.

Die Regierung zitterte also in Ficos Händen nicht etwa, weil sie einen Umweltminister verloren hatte, sondern weil am 29. September jeder sehen konnte: Der Premierminister hat seine eigene Koalition nicht mehr unter Kontrolle, er versucht höchstens noch, sie zusammenzuhalten.