Bosnien
Dodik wandte sich an Trump, doch in Bosnien wurde der Geldhahn für Lobbyarbeit zugedreht.Banja Luka öffnet sich Washington, während Sarajevo den Geldhahn für Lobbyarbeit zudreht.
Geopolitische Beziehungen sind teuer, besonders wenn es um Lobbyarbeit in Washington geht. Die Republika Srpska hat jahrelang Millionen für amerikanische Lobbyisten ausgegeben, doch das bosnische Verfassungsgericht hat nun bestimmte Zahlungen begrenzt. Milorad Dodik sucht derweil in Donald Trumps Amerika nach einem neuen politischen Hoffnungsschimmer – doch Putin gehört für ihn noch immer zum Familienkreis.
Milorad Dodik und die amerikanische Lobbyarbeit der Republika Srpska sind auf ein neues Hindernis gestoßen: Das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina hat die Finanzierung ausländischer Lobbyaktivitäten aus dem Haushalt der Republika Srpska verboten, deren Ziele der Verfassung von Bosnien und Herzegowina oder den Beschlüssen der Institutionen des Landes widersprechen.
Die Entscheidung betrifft auch unmittelbar das kanadische Unternehmen, das Millionen von Dollar dafür erhielt, unter anderem die Sache der Unabhängigkeit der Republika Srpska in Washington zu fördern.
Laut Milorad Dodik handelt es sich dabei um eine weitere „Sarajevo-Masche“, während er selbst sich in letzter Zeit spektakulär Washington zugewandt hat: Er lobt Donald Trump, tritt in amerikanischen konservativen Podcasts auf, steht an der Seite Israels, und obwohl er Wladimir Putin nicht verleugnet hat, scheint Moskau in der Inszenierung etwas in den Hintergrund gerückt zu sein.
Die Republika Srpska von Bosnien und Herzegowina hat in den letzten Jahren erhebliche Summen ausgegeben, um ihrer Position nicht nur in Banja Luka und Belgrad, sondern, wenn möglich, auch in Washington Gehör zu verschaffen, an Orten, wo man nicht unbedingt durch höfliches Anklopfen hineinkommt.
Das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina hat dieser Praxis nun ein Ende gesetzt. In einem vom stellvertretenden Parlamentspräsidenten Denis Zvizdić angestrengten Verfahren urteilte das Gericht, dass die Umsetzung bestimmter Lobbyverträge in der Republika Srpska nicht mit der Verfassung des Landes vereinbar ist.
Die Entscheidung betrifft auch die 15 Millionen konvertiblen Mark, die im Haushalt 2026 für Auslandsvertretungen vorgesehen waren, sowie die 49 Millionen Mark, die im zweiten Haushaltszusatz für 2025 enthalten sind, sofern diese für Lobbytätigkeiten zu verfassungswidrigen Zwecken verwendet wurden.
Von der Wiener Vertretung nach Washington
Im Mittelpunkt der Geschichte steht ein Vertrag, der am 6. September 2025 unterzeichnet wurde. Unterzeichnet wurde er von Mladen Filipović, Direktor der Vertretung der Republika Srpska in Wien, und Ari Ben-Menashe, Leiter der kanadischen Niederlassung von Dickens & Madson Canada Inc.
Das Verfassungsgericht hat nun ausdrücklich weitere Haushaltszahlungen im Zusammenhang mit dem Vertrag untersagt. Das Verbot ist jedoch weiter gefasst: Es gilt auch für die Finanzierung anderer Lobbyverträge, sofern diese Zwecken dienen, die der Verfassung von Bosnien und Herzegowina, Entscheidungen des Verfassungsgerichts oder staatlichen Institutionen widersprechen.
Die Umsetzung ist auch für das Parlament, die Regierung, andere zuständige Organe der Republika Srpska und ausländische Vertretungen verbindlich.
Warum Ben-Menashes Firma besonders interessant geworden ist, lässt sich teilweise durch US-Akten erklären. Früheren Untersuchungen zufolge umfassten die Aufgaben von Dickens & Madson unter anderem die Bemühungen um die Aufhebung der US-Sanktionen gegen die Führung der Republika Srpska, den Aufbau der internationalen Beziehungen des Gebildes, Lobbyarbeit zur Abschaffung des Amtes des Hohen Repräsentanten und die Unterstützung der Unabhängigkeit der Republika Srpska. Den Akten zufolge zahlte das Gebilde der Firma rund vier Millionen Dollar.
Frühere Untersuchungen deckten bereits ein weitreichendes Lobbynetzwerk auf. Das Geld wurde nicht nur in eleganten Büros in Washington ausgegeben: Laut der Detektor-Recherche wurden öffentliche Gelder unter anderem auch für Mahlzeiten und Unterkunftskosten in Banja Luka verwendet.
Milorad Dodik sagt, Sarajevo intrigiere wieder.
Natürlich wurde in Banja Luka kein Champagner geknallt, als die Nachricht von der Entscheidung des Verfassungsgerichts bekannt wurde.
Milorad Dodik, der Präsident der SNSD, nannte das Geschehene eine „Sarajevo-Macherie“ und beklagte, dass das Verfassungsgericht seiner Meinung nach nun diktieren wolle, wofür die Republika Srpska ihr Geld ausgeben dürfe.
Die Berichterstattung der öffentlichen Medien in der Republika Srpska bezeichnet das Gremium durchgehend als „verkürztes Verfassungsgericht“. Diese Formulierung spiegelt die politische Haltung in Banja Luka wider, nicht den offiziellen Namen des Gerichts.
Laut der politischen Darstellung der Republika Srpska ist das Gremium illegitim, da die drei bosniakischen und drei kroatischen Richter ohne die serbischen Mitglieder Entscheidungen treffen. Aus serbischer Sicht handelt es sich dabei um eine bewusst konstruierte politische Kommunikationsstrategie, die darauf abzielt, die Entscheidungen zu delegitimieren.
Doch die Geschichte hat auch eine pikante Seite. Dodik wird die Zahlung bestimmter amerikanischer Lobbying-Rechnungen untersagt, und das zu einem Zeitpunkt, an dem er sein politisches Interesse spektakulär auf Amerika gerichtet hat.
Trump ist zum neuen Hoffnungsschimmer geworden.
Am 24. September war Dodik zu Gast in der Sendung „War Zone“ des amerikanischen konservativen Kommentators Wayne Allyn Root; die Sendung selbst bewarb die Folge mit Dodiks Auftritt.
In dem Interview sprach Dodik ausführlich über Donald Trump, dessen Rückkehr nach seinen eigenen Angaben in der Republika Srpska gefeiert wurde.
Er erinnerte daran, dass nach Trumps Wahlsieg der Republikpalast in Banja Luka in den Farben der amerikanischen Flagge erstrahlte, und behauptete, Trumps Präsidentschaft habe ihnen neue Hoffnung gebracht. Es war nicht das erste Mal, dass er dies auf diese Weise zum Ausdruck brachte.
Laut Dodiks Erklärung verhinderte der sogenannte „tiefe Staat“ während der ersten Amtszeit Trumps, dass die Republika Srpska eine angemessene Beziehung zu Washington aufbauen konnte. Nun sehe er eine amerikanische Führung an der Macht, die bereit sei, die Position der Serben zu berücksichtigen.
Währenddessen zitierte Dodik sorgfältig einige bekannte Begriffe aus dem amerikanischen konservativen politischen Vokabular: Er kritisierte den Globalismus, die liberale Linke und den „Washingtoner Sumpf“, während er über Familie, Arbeit und nationale Identität sprach.
Von den amerikanischen Medien wurde insbesondere CNN kritisiert, da ihm vorgeworfen wurde, Lügen über Serben zu verbreiten. Dies ist offensichtlich ein weiterer Schachzug des bosnisch-serbischen Führers, um Trumps Herz zu gewinnen.
Moskau bleibt bestehen, nur dass Washington jetzt auf Lautsprecher geschaltet ist.
Das alles ist deshalb interessant, weil Dodik seine Beziehungen zu Moskau zuvor weitaus spektakulärer aufgebaut hatte.
Auch jetzt leugnet er Wladimir Putin nicht: In dem amerikanischen Interview sagte er zwar, er habe ein ausgezeichnetes Verhältnis zum russischen Präsidenten, wies aber gleichzeitig die Brüsseler Interpretation zurück, er sei „Putins Mann“.
Israel ist auch ein integraler Bestandteil der neuen Annäherung in Washington. In dem Interview versicherte Dodik Israel erneut seine starke Unterstützung und verwies dabei auf das Leid der Serben und Juden im Zweiten Weltkrieg sowie auf Jasenovac.
In Bezug auf den Hamas-Angriff am 7. Oktober 2023 argumentierte er für die Legitimität der israelischen Reaktion.
So nimmt das politische Paket langsam Gestalt an: Trump, Israel, christliche Werte, Antiglobalismus, Washington – während Putin im Familienfotoalbum verbleibt.
Lobbyarbeit ist nicht verboten, es spielt nur keine Rolle, um welche Art von Lobbyarbeit es sich handelt.
Die Entscheidung des Verfassungsgerichts bedeutet jedoch nicht, dass die Republika Srpska von nun an keine ausländischen Lobbyisten mehr bezahlen darf.
Die Entscheidung verbietet lediglich Budgetzahlungen im Zusammenhang mit dem Ben-Menashe-Abkommen sowie Lobbytätigkeiten, deren Zweck der Verfassung von Bosnien und Herzegowina und den Entscheidungen des Verfassungsgerichts oder staatlicher Institutionen widerspricht.
Dodik stand daher vor einem eigentümlichen Problem: Er sah in Trumps Amerika einen neuen Hoffnungsschimmer für die Politik, gerade als aus Sarajevo die Nachricht kam, dass bestimmte Gesetze nicht mehr einfach in den Haushalt der Republika Srpska aufgenommen werden könnten.
So ist das eben in der Politik. Selbst in geopolitischen Verstrickungen gibt es diejenigen, die früher oder später die Zeche zahlen.
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